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“六员”联动机制发挥效能 未成年人保护关口前移
近日,长春市南关区人民法院在长春市中级人民法院的指导下,自主搭建全省首个涉未成年人“六员”司法联动协同保护机制,并依托此机制,快速处置桃源街道一起监护链条断裂高危未成年人预警线索,全程未启动诉讼程序,由法院牵头统筹多方力量完成兜底安置,实现未成年人保护从“事后办案”向“事前预防”跨越式转变。

全省首创涉未“六员”机制,六大专业岗位补齐护未短板。南关法院立足涉未成年人案件处置滞后、专业力量不足等痛点,创新打造全省首个涉未“六员”人才联动保护机制,明确六大专职岗位,吸纳退休教师、退休民警等银发专业人才组建人才库,实行法院统一统筹派单、一案一专班闭环管理。“六员”具体指:心理疏导员、家庭教育指导员、社会观护员、社会调查员、校园安全指导员、涉未案件调解员。“六员”各司其职,针对监护缺位、心理创伤、校园风险、家庭矛盾开展专业化干预,构建司法主导、社会力量深度参与的未成年人社会化保护队伍。

变被动等案为主动介入,司法主导破解传统保护痛点。以往,监护缺失未成年人权益受损处置流程存在明显短板。南关法院以“六员”机制为抓手,彻底转变工作模式:建立街道、社区线索直报预警通道,收到高危线索后无需等待当事人起诉,法院第一时间牵头统筹民政、街道、学校等多方会商研判,精准调配“六员”专业力量同步开展干预,把司法保护端口前置至风险萌芽阶段,从根源上避免未成年人卷入诉讼,遭受二次心理伤害。

依托“六员”专班精准施策,诉前妥善安置困境孩童。今年4月,南关区桃源街道辖区高龄老人王某某不幸离世,老人是3名未成年外孙、外孙女的唯一实际照料人。老人去世后,原生家庭监护链条直接断裂,3名孩子陷入监护悬空困境。经街道核查,3名未成年人的母亲正在监狱服刑,完全不具备监护抚养能力。其中,幼子生父经劝导后自愿履行监护职责,将孩子接回照料;16岁长子生父身在外省,无法对长子进行照料;9岁次女经多方核查,无法查实生父身份信息。失去亲人照料之后,2名未成年人独自居住,相继出现情绪低落、心理焦虑、厌学逃学、生活作息紊乱等问题,人身安全、身心健康、就学权利都面临重大现实风险。桃源街道第一时间向南关法院推送风险预警,法院立即启动“六员”联动专班:选派心理疏导员“一对一”开展创伤疗愈;退休教师担任家庭教育指导员,常态化谈心正向引导;退休民警担任社会观护员,开展安全法治教育。

法院联动民政、街道、公安等多部门,牵头敲定差异化安置方案:9岁女孩无明确监护人,安置至吉林省阳光学校获得食宿、就学、心理一体化兜底保障;16岁少年组建专属跟踪专班,民政、街道、社会调查员定期走访,持续落实生活帮扶、学业督导与心理陪护,全程监护无空档。

“银发”人才赋能社会化保护,协同构筑保护合力。本次处置全程没有启动诉讼程序,依靠诉前风险预警、司法主导统筹、社会专业力量介入、行政资源兜底的模式,把矛盾化解在诉讼之前,既避免未成年人卷入诉讼程序承受二次伤害,又实实在在解决了监护悬空现实难题。南关法院吸纳“银发”专业人才充实“六员”队伍,并与区公安分局“金盾银晖”退休民警志愿服务队合作解纷,是拓宽未成年人社会化保护路径的有益探索。

退休教师、退休公安干警等离退休专业人才,具备阅历丰富、责任心强、群众工作经验突出等独特优势,将其纳入“六员”人才储备库,参与家庭教育指导、涉未矛盾调解、社会观护等工作,有效弥补了法院专业力量的不足,丰富了未成年人保护的队伍层级,形成了司法保护与社会保护的良性互动。

下一步,南关法院将持续做优做实“六员”联动保护机制,深化与街道、民政、学校等单位线索互通,不断健全“发现—评估—干预—安置—跟踪”的全链条闭环保护模式,持续推动家庭、学校、社会、政府、司法等“六大保护”深度融合,以协同联动为困境未成年人筑牢法治屏障。

初审:刘海波
复审:王鑫
终审:韩松
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